新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网

代  表

姓  名

顾文明

许林芳

唐婷颖

邵春刚

朱  磊

戈丽娜

沈  薇

张  颖

高晓微

陆为明

顾忠良

顾文元

姚继元

建议号

145

事  由：新万博体育：加快新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网农贸市场改造提升的建议

    一、案据                                                                

    农贸市场与群众生活息息相关。实施农贸市场标准化改造，加快打造一批“食品安全卫生、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的百姓放心市场，有利于提升群众生活便利、购物体验。建议按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的原则，分类采取就地改建、选址重建、改造转型、关停取缔等措施，努力构建与健康安全、智慧便民的农贸市场体系。                                                  

     二、方案                                                              

    1. 明确工作目标。全区目前共有50家农贸市场，力争用2年左右时间，对全区近5年未实施过标准化改造或改造未达标的47家农贸市场进行集中改造提升（另外3家近5年已实施过标准化改造），原则上到2023年底改造完成不少于50%，到2024年底基本完成。到2025年，区级对近5年已实施过标准化改造的3家农贸市场进行“回头看”，对照文明典范城市创建标准，持续提升硬件设施、管理能力及周边环境等。

    2. 完善行动方案。根据《苏州市农贸市场改造提升三年行动方案》（苏府办〔2022〕187号）要求，商务部《标准化菜市场设置与管理规范》（商办建函〔2011〕866号）、省市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB 32/T 4037—2021）等文件规定，完成《新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网农贸市场改造提升三年行动方案》编制，全区各属地政府参照国土空间总体规划和商业网点布局规划，结合全区市场发展现状、城市建设实际以及群众生活需求，在摸清辖区内农贸市场基本情况的基础上，对照总体任务和时序要求，合理设定本地区具体改造任务计划，明确工作进度，按年度提出准备新建、迁建、改造、转型的农贸市场名单。

    3. 集成便民服务。注重将农贸市场改造提升与一刻钟便民生活圈建设等工作相结合，建议通过减免租金等方式，进一步加大政府支持、引导力度。面向最直接、最现实的生活服务，在农贸市场周边集中布局一批早餐点、维修点、缝纫店等微利、公益性的便民商业业态，把农贸市场打造成为各类便民服务的集成空间，为群众提供更加便捷、完善的生活服务。

    4. 提升管理水平。抓住农贸市场改造提升的契机，齐抓共管市场内外的环境卫生、垃圾分类及车辆停放、流动摊贩管理等工作。督促各市场管理者履行好主体责任，建立健全管理制度，加强管理人才、团队的引进和培育，全面提高农贸市场管理专业化水平。鼓励农贸市场进行数字化改造，加大数字人民币场景应用。

    5. 助推方案落地。一是加大政策支持。加大资金扶持力度，将农贸市场建设改造所需资金列入年度预算，要加强农贸市场新建、迁建、扩建用地保障，提高相关手续的行政审批效率，改造提升建设一批有示范引领效果、群众认可满意的标准化农贸市场项目。二是分步有序推进。根据统一规划、合理布局、统筹推进、分步实施的原则，分为动员准备、启动实施、验收考核三个阶段进行，确保有序推进农贸市场改造升级工作。三是注重宣传引导。加大宣传力度，营造良好的舆论监督和全社会共同关心的氛围。及时总结推广典型经验做法，增强示范引领带动作用。切实提高广大群众、市场主办方、场内经营者对农贸市场建设改造工作重要性的认识，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

承  办

单  位

新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网市场监督管理局

备

注

顾文明等12名代表：

木渎代表团组提出的《新万博体育：加快新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网农贸市场改造提升的建议》收悉，现答复如下:

为贯彻落实好市、区两级党委、政府新万博体育：农贸市场改造提升指示要求，区市场监督管理局在区领导指导下，充分征求相关部门和属地板块意见，拟制形成了《新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网农贸市场改造提升三年行动方案》（吴政办〔2022〕140号），方案明确了力争用2年左右时间，对全区50家农贸市场中近5年未实施过标准化改造或改造未达标的47家农贸市场进行集中改造提升。

一、实施步骤

根据统一规划、合理布局、统筹推进、分步实施的原则，分以下三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2022年9月—2022年10月）

成立领导小组和工作机构，明确工作目标、内容、步骤和工作要求。各属地政府、国裕公司结合自身实际，根据行动方案，制定具体工作实施方案，列出详细工作台账，细化分解各项目标任务，层次分解责任，确保各项目标任务落到实处。

（二）启动实施阶段（2022年10月—2024年10月）

各属地政府、国裕公司和各有关部门要按照职责分工和任务，全面启动建设程序，有序推进农贸市场提档升级改造工作。2023年12月底前，实现50%的市场改造达标。2024年12月底前，全面完成市场改造达标。

（三）验收考核阶段（2023年11月—12月、2024年11月—12月）

领导小组召集相关专家和管理人员组成考核验收组，制定验收考核标准，对建设完成的市场逐一验收，重点把好施工质量、建设进度、规划布局、完成数量等关键环节。每年年终由验收考核组对各单位目标任务完成情况进行量化考核，考核结果列入当年度绩效，并将结果进行通报。

二、工作进度

截至目前，初步改造完成的农贸市场有3家，分别是改造类横泾农贸市场，迁建类尧峰农贸市场，转型类城南商贸城农贸市场；已搭建过渡菜场运营并启动主体施工的农贸市场1家，为鉴定后改造类金庭东河农贸市场；已启动改造的农贸市场6家，分别为转型类的木渎双华农贸市场，提升类的木渎千万加农贸市场、大运田农贸市场、郭巷尹东八村农贸市场，改造类的木渎藏书农贸市场，鉴定后改造类越溪农贸市场；关停的农贸市场3家，分别是关停类的木渎红枫农贸市场、西跨塘农贸市场、官桥农贸市场；已完成过渡农贸市场建设的农贸市场1家（未搬迁运营），为鉴定后改造类胥口农贸市场；正在研究设计和论证方案的农贸市场有6家，分别为转型类胥口采香泾农贸市场，改造类香山舟山农贸市场，鉴定后改造类光福农贸市场、临湖浦庄农贸市场、苏苑农贸市场和碧波农贸市场。

另外，木渎翠坊市集在区商务局的牵头下获评市级最美菜场，木渎尧峰农贸市场等15家农贸市场已列入新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网农贸市场改造提升民生实事工程项目。

三、下一步打算

下一步，区市场监管局将继续立足牵头职能，重点开展好以下几方面工作：

一是完善机制，提高改造提升工作开展效率。各地各部门结合实际情况，切实建立有效的农贸市场改造提升工作机制，进一步明确专人及时报送农贸市场改造提升最新进展情况至我局。农贸市场改造提升事关城市文明形象，事关民生福祉，各板块、国裕公司对照区行动方案，按照目标任务和时序要求，细化工作清单和进度安排。区各有关部门按照职责分工，狠抓责任落实，形成全区统筹、部门协同、上下联动的工作格局。

二是对标对表，把控改造提升工作开展质量。各板块、国裕公司仔细对照农贸市场改造提升考核验收细则，开展研究论证，因地制宜、“一场一策”、谋定快动，高标准执行各项规范要求，不折不扣做好改造提升基础项目，争取加分项目。建设过程中，各相关部门及时跟进，动态监测改造情况，避免出现因后续验收不过关或是文明创建要求达不到而导致的工程反复，造成延误工期、巨大浪费等被动局面。

三是突出服务，形成改造提升工作开展成效。充分发挥牵头单位的统筹协调作用，继续收集农贸市场改造提升过程中的问题困难，联合相关部门会商解决，落实好指导和服务。牵头属地政府和相关部门加强对农贸市场的改造提升指导与服务工作，积极帮助实施主体协调解决各类难点问题，推动改造提升工作顺利开展。同时，我们将有计划地对初步完成改造提升的农贸市场进行打分评估，对完成度较好的农贸市场组织开展学习，力促全区农贸市场整体提质升级、形成成效。

四是强化考核，优化改造提升工作开展氛围。农贸市场改造提升工作涉及部门多、范围广，全区各有关部门将各司其职抓好各自领域工作。另外，农贸市场改造提升已列入乡镇高质量考核个性指标，区市场监管局将继续联合相关部门开展动态监测评价，全面掌握各板块工作进度。在推进改造提升的过程中，各地各部门将注重加强宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。

苏州市新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网市场监督管理局

                            2023年5月29日