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—— 2015年1月13日在苏州市新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网

第三届人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局局长   姚  东

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告全区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，在区委、区政府正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕“追求绿色发展、建设美丽吴中”主题，坚持“发展保护两相宜，质量效益双提升”导向，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳发展态势。

——地区生产总值940亿元，增长9%；

——公共财政预算收入111亿元，增长10.3%；

——服务业增加值占地区生产总值的比重提高到47.5%，新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高到53%；

——全社会固定资产投资515亿元，增长14.1%；

——社会消费品零售总额308亿元，增长10%；

——进出口总额113亿美元，增长3.9%；

——实际利用外资5亿美元，与去年持平；

——城镇居民人均可支配收入4.84万元，农村居民人均可支配收入2.36万元，分别增长8.5%、10.1%；

——单位地区生产总值能耗消耗下降，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削减完成省定目标。

2014年全区经济社会发展主要呈现以下四方面特点：

（一）抢抓机遇谋突破，经济发展活力有效增强

经济改革稳步推进。进步一优化国有经济结构，整体规划、合理配置国有资本布局，调整完善区属国有公司考核细则，国有资产总额达1500亿元，较年初增长40%，国有资本参加四大板块建设投入150亿元，增长9%。进一步完善中小企业辅育体系，成功搭建中信保统保平台，加快建设中国（苏州·吴中）高成长中小企业服务示范园，下达近8000万元扶持200余只千企升级综合性信息服务平台项目。全面推进企业“年检制度”改为“年报制度”，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，下放公司远程登记核准，新增私营企业7937户，增长37.46%。稳步推进农村改革，新增合作社55家，农户户均分红超4700元，分红总额超6亿元，东山杨湾、横泾上林在全市率先组建农房专业合作社。试点推进长桥、木渎股权固化改革，规划建设“一村二楼宇”项目，充分发挥镇村交易中心（站）及交易平台作用，集体经济合同租金平均增长14%，集体总资产、总收入、村级稳定收入分别达366亿元、29亿元、1073万元，分别增长20%、19.8%、12.95%，超千万元村达55个。推进金融创新发展，新设2家银行，信达财险、华泰证券开业运营。斯莱克创业板成功上市，4家企业成功挂牌“新三板”。

政府职能加快转变。行政效能不断增强，清理行政审批和管理服务事项，施行外资项目快速审批试点，全面取消非行政许可项目。自身建设不断深化，扎实开展党的群众路线教育实践活动，文件数量、会议经费均压缩20%以上，“三公”经费同比分别下降19.8%。完成重大社会稳定风险评估104项。稳步推进机构改革，落实事业单位分类改革，继续深化“区政合一”体制改革，启动木渎镇强镇扩权工作。扩大“营改增”改革试点范围，建立结余结转资金定期清理制度，启动区级部门预算公开试点，加强专项资金和政府性债务管理。

社会事业改革逐步深化。积极探索社会医疗保险付费方式改革，研究推进公立医院综合改革，实施补偿机制及医疗服务价格等综合改革。推进教育资源布局研究，探索新市民子女入园入学积分管理机制，4所学校入选“苏州市义务教育改革项目学校”。大力推进殡葬改革，加快公益性骨灰堂建设规划选址。

（二）协同推进求效益，转型发展能力得到提升

产业结构持续优化。扎实推进“112”工程，新培育100项经济增长点拉动工业增长4.3个百分点，完成工业总产值、规模以上工业产值1660亿元、1100亿元，工业税负率达3.5%，大市排名第一。大力提升工业产品附加值，培育“专精特新”产品50个，汇川技术、科沃斯等3家企业入选省首批科技小巨人企业。积极探索工业地产发展，力兴158产业园、天安云谷产业综合体项目达成意向。加速推进服务业三年行动计划，实现服务业增加值446.5亿元，增长11.6%，金枫电商园、苏州实体企业电子商务产业园顺利运营，出口加工区现代电商物流园建设有序推进，金庭镇秉常村成功创建江苏省首批农村电子商务示范村。深入推进旅游“6+4”提升工程，获批省级乡村旅游综合发展实验区，光福景区创成国家4A级旅游景区，穹窿山建成苏州首家智慧旅游景区，太湖旅游年卡正式发行，吴中旅游淘宝天猫旗舰店正式启用，31家农家乐试点提升顺利完成，完成旅游总收入270亿元，接待中外游客2170万人次。文化产业保持良好势头，孙武文化园、苏州国际影视娱乐城建成运营，文化产业增加值占GDP比重达6.5%。稳步推进农业“6+1”工程，西山、太湖、澄湖三大农业园加快建设，金庭金满庭现代农业产业园被评为首批市级现代农业园区，澄湖园区创成省级农业示范园区。

项目建设加快推进。强力推进199个重点实施项目，年初即下达年度投资计划，以重点项目月度通报、领导挂钩等多种形式协调推进，上下联动解决项目建设中的突出问题，全年完成投资401亿元，其中19个市级重点项目全部在建，完成投资142亿元。产业项目支撑明显，124个产业项目完成投资183亿元，占重点项目完成投资额的47.9%，尹山之冠商业综合体、模具产业园六区等项目超额完成年度任务。生态项目进度较快，8个生态环境项目完成投资35.3亿元，整体进度高于年度计划25.4个百分点，园博园、“两山一镇”生态环境提升等工程加快推进。保障性安居项目投入扩大，完成投资56.5亿元，增长68%，首批城南街道宝带桥片区等棚户区改造项目相继启动，新增保障性住房2065套、20.3万平方米，在建和交付安置房分别超470万平方米、71万平方米。

创新能力不断增强。“十大产业集聚区”建设扎实推进，吴淞江科技产业园一期基础设施建设基本完工，开发区东太湖科技金融城、尚金湾总部经济园、城区“十大科技产业园”等载体建设全面推进。知识产权战略联盟正式运行，成功举办膜与膜过程国际大会，全年专利申请量、授权量分别达1.1万件、4100件，其中发明专利申请量、授权量分别超6000件、270件。全面推进“3311”人才工程，成功举办2014年苏州国际精英创业周吴中分会场活动，创新开展“微型创业周”、“科技人才南京高校行”等活动，4人入选省双创计划，7人入选姑苏领军人才，2人入选“海鸥计划”，博士后工作站达11家。

（三）建管并举促统筹，城乡环境面貌加速改善

空间布局进一步优化。深化全区产业布局和土地利用研究，编制完成越溪、郭巷等地控规和中心城区地下管线综合规划，临湖、光福等地总规和城区、度假区中心区、甪直等地控规修编有序推进，东山历史文化名镇保护规划完成阶段性成果，永旺绿岛基础设施和环境建设全面竣工。南环快速路西延二期、中环快速路新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网段、西山岛出入通道扩建等重点交通工程稳步推进，金庭环岛公路、东方大道改造基本完成，苏西线胥口段整治全面竣工。

生态质量进一步增强。编制完成《新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网绿色发展纲要》，绿色发展的路径体制更加健全。顺利推进生态文明建设三年行动计划和“生态文明建设十大工程”，成功举办生态资源价值高层研究座谈会，临湖建成国家级生态镇。严格实行“三位一体”生态准入，拒批49个建设项目，有效控制新污染源产生。太湖水综合管理全面推进，东太湖447万方生态清淤工程全部竣工。生态河道建设被列入“苏州市农村水利三大亮点”，新建生态河道25公里，临湖、横泾获评市级生态河道试点镇。全面落实大运河申遗保护和环境综合整治各项工作任务，疏浚整治河道182条，城南污水处理厂二期、木渎污水处理新厂建设有序推进，新建配套污水管网30公里。环境空气质量改善强化方案制定实施，淘汰燃煤锅炉76台，关闭污染企业22家。美丽镇村提标升级，新增造林绿化3248亩，完成28个农村村庄生活污水收集处理。

功能品质进一步提升。扎实开展城市环境综合整治，推进“数字城管”建设，实现区、镇（街道）两级“数字城管”指挥平台对接互联。横泾、金庭镇文体中心等一批功能设施建成投用，图书馆流动图