新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网

新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住建局2023年法治政府

建设工作报告

2023年，新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住建局在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，认真贯彻党的二十大精神，高度重视法治政府建设工作，以全面推进依法行政工作为主线，以优化建设发展环境为主题，以规范建筑市场秩序、提高工程质量为目标，认真落实行政执法责任制，加大行政执法力度，规范执法行为，强化监督管理，全面推进法治建设，有力地促进了各项工作的开展，现将依法行政建设法治政府工作汇报如下。

一、法治政府建设第一责任人履职情况

局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强组织领导，抓好落实依法行政工作。为更好地开展法治政府建设工作，把法治政府建设工作与其他重点工作同安排、同部署、同落实，不断强化监督检查。

加强法治建设的统筹部署。结合今年全区住建工作实际，制定出台具有我区特色、部门特点的《2023年新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住房和城乡建设局法治建设工作要点》，对今年法治政府建设工作做出了具体安排部署，加强全局工作规范化法治化建设。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在日常工作中局党组始终把坚持法治建设作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。继续坚持局长为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，全面推进、督促检查法治建设工作。

坚持领导带头学法，紧抓领导干部“关键少数”学法，局领导和党组中心组成员结合住建领域工作实际，认真制定学习计划，深入学习习近平法治思想，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，抓好政治业务、法律法规的学习，主要学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，切实做到领导干部带头学法、用法、守法，学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的意识。

二、2023年度政府建设主要举措和成效

（一）推进执法规范化，强化三项制度落实。一是制定出台《2023年度新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住建局行政执法和执法监督计划》，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，促进行政执法严格规范公正文明，提高行政执法行为的社会满意度。积极贯彻行政执法三项制度工作部署，将三项制度落实到执法全过程。二是做好权力清单梳理调整工作。根据苏州市住建局和新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网人民政府新万博体育：赋权工作交接协议和《新万博体育：对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知》《苏编办通[2023]22号苏州市委编办新万博体育：动态调整市设行政权力事项的通知》要求，对本局行政处罚、行政强制、行政奖励、行政确认、行政许可、其他类别等6项职权，进行全面梳理，在梳理过程中结合我市权力清单指导目录，汇总局属各单位、各科室意见建议，严格按照执法权限履职尽责。三是依法依规办理行政处罚案件。2023年度，区住建局作出行政处罚56件，罚款总额合计1675万元，主要集中在安全施工、扬尘管理、工程质量、消防审验等事项。行政执法过程中以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律法规为依据，依法对建设单位、施工单位、监理单位等进行监管。四是大力推进“双随机、一公开”检查。认真制订抽查计划，全面梳理抽查检查事项，“双随机”抽查基础工作稳步推进。结合实际工作，2023年以来在市场监管信息平台已开展14项“双随机、一公开”检查任务，其中包含1次和市场监督管理局,1次和公安局联合抽查，检查结果同步录入监管平台。

(二）聚焦重点行业领域，落实安全监管责任。按照《苏州市新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网城镇燃气安全生产专业委员会工作规则》，组织燃气专委会成员单位、属地建管所及燃气行业专家，对区内燃气企业、场站等进行安全检查，末端抽查燃气用户安全用气情况，今年以来，共发现风险隐患896处，目前均已整改完成。针对全区报监在建项目加强安全生产监督管理，扎实推进日常巡查，今年以来，组织日常安全检查和各类专项检查共585次，共计抽查施工标段1116个，签发（局部）停工整改通知书80份，安全隐患整改通知书735份，对全区10家安全生产责任落实不到位或隐患整改不力的企业和3个个人进行处罚，处罚金额25.8万元，同时按照年初制定的工作计划，有条不紊地按季度开展专项整治行动，确保各项安全生产管理措施真正落到实处，牢牢守住安全生产底线。

（三）严格审核把关，加强规范性文件管理。依法依规制定和清理行政规范性文件。严格按照行政规范性文件制定流程，起草并以区政府名义制定《新万博体育：推进新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网房屋征收搬迁补偿房票安置的实施意见(试行)的通知》，目前该文件已公示生效。按照《省政府办公厅新万博体育：开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》(苏政传发〔2023〕64号)和《新万博体育：做好政府规章行政规范性文件集中统一公开并动态更新工作的通知》（苏政办公开办函〔2023〕23号）等文件要求，根据“谁制定、谁清理”的原则，研究梳理本单位各科室（单位）、各业务条线规范性文件，并按要求在区政府网站和江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台集中统一公开。

（四）推进队伍建设，提高人员执法水平。一是严格实行执法人员资格认证和证件管理制度，配合做好新申领执法证人员考试培训工作。做好住建领域专业法律知识考试的命题、印制试卷并组织考试。目前，全局共有注册执法人员137名，今年新申领执法证16人。二是强化行政执法教育培训，组织单位执法骨干，积极参加习近平法治思想视频培训班、习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、全市住建领域法治宣贯会、吴地法韵大讲堂、新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网机关法治微课堂、苏州市住建领域执法能力培训班等各类培训讲座，参加人数达50余人，进一步提高执法人员法律素养和综合业务能力。以科室为单位，通过举办小讲座、业务经验交流会、观看线上名家讲堂等形式，完成了每人不少于30学时的执法业务培训。今年组织单位执法人员130余人次利用苏州市执法人员培训云平台参加行政执法人员线上培训，累计学习课时达5200学时，培训涵盖习近平法治思想、民法典、行政执法等内容，大大提高了工作人员法治理论与实践水平。三是加强案卷评查，抽取10余本处罚案卷进行评查，不断规范执法文书、用词，要求行政处罚案件统一按照《江苏省住房城乡建设系统行政执法文书示范文本(2021年版）》和《住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南》要求办理，做到文字表述清晰简洁，执法文书规范专业，不断提高执法人员案卷规范水平。四是以考促学，组织单位行政执法人员10余人参加行政执法业务知识考试，积极组织号召单位工作人员利用线上考试平台参加如新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网公民法治素养提升教育平台、中国普法党内法规专项答题等活动，答题次数累计超过300余次，切实增强了国家工作人员尊法学法守法用法的自觉性、主动性，不断巩固了学法成果。

（五）落实普法任务，加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实普法任务，充分利用各种普法载体，围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动，做好行业普法、社会普法和执法人员普法工作。今年以来，按要求完成民法典宣传月、农民工普法活动周、安全生产月等普法宣传，参加习近平法治思想培训班、参加旁听庭审和新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网机关法治微课堂等活动。进社区、进工地完成基层普法宣讲活动，发放《工程项目施工人员安全指导手册》《预防安全事故工作指引》等宣传材料700余份、法治宣传大礼包100余个，其他法治宣传资料200余份，接受法律咨询60余人次，组织燃气行业以案普法宣贯会1次，取得了较好的普法宣传效果。

（六）推进政务公开，保障群众知情权。落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布,全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,采取灵活多样、具有实效的公开形式。依托区政府官网公开,及时公开住房建设领域信息，切实履行法定义务，全年主动公开政务信息共126条。做好依申请公开工作,今年共受理、对外答复依申请公开163份，进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。

（七）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。贯彻实施“放管服”改革工作。牵头推进“一件事一次办”住建条线改革，按改革要求设定工作计划，保障公租房（住房保障）申请一件事顺利实施。梳理住建许可事项清单、行政备案事项清单、政务知识库，统筹协调“审管执信”闭环管理及营商环境政务服务便利度指标工作，确保按时完成工作任务。全面落实工程建设项目审批制度改革。全面配合区工改办工作，落实“拿地即开工、完工即验收、交验即发证”审批机制，提前介入服务，加强政策指导，统筹推动住建条线工改业务全程网办，对涉及窗口业务做到优办简办快办，协调推进方案联合审查机制建立,坚决杜绝“体外循环隐性审批”。助力提升住建领域营商环境。做好营商环境工作任务分解落实，推进工作实施，按季度申报工作计划，定期上报工作信息，助力营造最优营商环境。梳理住建条线营商环境创新示范案例、典型案例，展现住建担当。根据企业申请，实现严格审核、一网通办、高效办理企业合规证明，本年度共开具合规证明63份，助力区内企业上市融资。

（八）推动矛盾化解，做好行政案件应诉工作。加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。配合人民法院的行政审判工作,支持人民法院依法独立行使审判权。落实行政机关负责人应诉制度，出庭应诉率达到100%。按照“谁主管、谁应诉”“谁承办、谁实施、谁应诉”的原则，做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，指派熟悉情况和具备法律知识的工作人员和律师代理应诉，加强科室（单位）之间的沟通衔接，严格依法履行生效的判决、裁定。本年度共新增行政复议案件7件，行政诉讼案件16件，截止目前无行政复议纠错案件，无行政诉讼败诉案件。积极办理司法建议。我局高度重视人民法院、人民检察院的司法建议书、检察建议书。针对司法建议、检察建议指出的问题、提供的违法线索等认真研究，不断完善制度、明确责任，规范程序，优化流程，认真及时做好建议答复工作，不断提升依法履职能力和水平。今年以来我局共收到3封司法建议、1份检察建议，积极按要求答复处置，依法有效化解社会矛盾纠纷，有效预防处置重大突发事件。依法依规化解矛盾纠纷。扎实开展住建行业安全稳定突出问题和矛盾纠纷排查调处工作。2023年，区住建局共受理各类来信来访11410件，其中市委书记、区委书记信箱153件，市长信箱、区长信箱258件，阳光信访平台、个人来信等365件，社会综合治理联动工单10634件。来信来访问题主要集中在房地产开发销售、延期交付、房屋质量、物业矛盾、建筑工人工资纠纷问题等方面，我局结合行业监管，突出问题导向、目标导向、效果导向，注重源头预防、长效管理，扎实开展行业不稳定因素和突出问题排查调处工作。

三、存在不足及原因

今年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：一是依法行政意识和能力有待提高，部分工作人员法律法规学习的主动性不够，用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待加强。二是人员少任务重，缺少专职的法治政府建设工作人员，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。三是依法行政工作推进力度不平衡，个别科室（单位）对法治工作重视程度有待提高。

四、2024年法治政府建设工作安排

2024年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法决策、依法行政、依法管理，努力开创我区住建领域法治建设工作新局面。

（一）持续深化法治思想学习。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步加强对理论知识的学习，尤其是对专业知识和法律法规的深入学习，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续加大法治建设工作力度，不断提升住建领域法治化水平。

（二）持续加大行政执法力度。加强住建领域重点执法检查，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为，扎实推进住建领域社会治理现代化工作。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。

（三）持续强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、房地产工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住房和城乡建设局

                        2023年1月11日

新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网住建局2023年法治政府建设工作报告