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——2025年1月6日在苏州市新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网第五届人民代表大会第四次会议上

区人民政府代区长    万利

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，在区委的正确领导下，坚决扛起“为太湖增添新万博娱乐美丽色彩”的使命担当，努力成为践行“两山”理念的先行示范，深化“1+9”综合改革，推动“四个一号”建设和经济社会高质量发展，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.5%（预计，下同）。规上工业产值达2685亿元、增长5%。完成固定资产投资500亿元，其中工业投资158亿元、增长6.6%。社会消费品零售总额增长6%左右。完成进出口总额797.1亿元、增长11.3%，跨境电商进出口总额增长122.9%。一般公共预算收入达219.6亿元、同口径增长4.9%。在全国市辖区高质量发展百强区、科技创新百强区中均列第七。

一年来，我们聚焦产业发展集中度，聚力招大引强、培优育强，在奋力拼抢中拓宽发展路径

优势产业加速集聚。深化“核心产业+”理念，加快打造“2+2+N”重点产业集群。扛起全市机器人+人工智能产业发展大旗，举办国际大学生机器人大赛、中国机器人产业发展大会、第四届工控大会，获批省首批未来产业先行集聚发展试点（人形机器人），创建省人形机器人制造业创新中心，哈工大苏研院火灾救援人形机器人整机制造项目获批立项，绿的谐波、三基铸造揭榜国家智能制造系统解决方案，全区机器人+人工智能产业规模达1600亿元、增长16.9%。“吴中药港”逐浪前行，吴中经开区生物医药产业园综合竞争力跃升至全国第十六，小分子化学药产业集群获省中小企业特色产业集群，谱新生物获全国首张欧盟质量认证声明，全区生物医药+大健康产业规模达440亿元、增长15%。新兴产业加速崛起，获评省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。尹山智谷低空经济产业园开园，市低空技术创新中心（智能飞行器）和低空经济产业学院成功落户，大飞聚合、创瑞航空入选市首批领航企业，建成三山岛等3个起降点，开通航线4条。司南观星获省数据要素大赛二等奖，2家企业进入市元宇宙重大应用场景需求清单。苏州（太湖）软件产业园获评省软件名园，新增市服务业数字化转型成效明显企业5家。服务业增加值达895亿元、增长3.5%。

重点项目支撑有力。省、市重大（重点）项目数创历年新高，30个新开工项目应开尽开。262个区重点项目超额完成年度投资计划。成功申报12个地方政府专项债项目，总投资71.7亿元。吴中“工业上楼”实践入选省改革创新典型案例，实施千万以上增资扩产项目164个，投产投用100个亿元以上产业项目。总投资80亿元的汇川联合动力总部和生产基地项目落户吴中太湖新城。玖物智能、泰科贝尔等13家企业“数据得地”，首创“快验早用”服务机制，协同创新、赛尔凌克、三万昌等项目拿地即开工。全市推进低效工业用地转型工作现场会在吴中成功召开，完成存量工业用地更新644.8亩，实现低效用地再开发2000亩，处置批而未供土地3600亩。加快国资（集体资产）项目建设进度，区“人工智能+智造”产业园、生物医药精密制造基地、1218机器人产业园等载体建成投用。

招商引资卓有成效。更好发挥投促、科招、文招三大区级招商中心牵引作用，健全“3+4+N”招商体系，赴意大利、日本、新加坡，北京、上海、深圳等地密集招商，举办太湖经贸合作洽谈会等推介会13场，新签约亿元以上项目270个，总投资924亿元，落地率超73%，其中10亿元以上项目31个。设立区企业综合服务中心，完善三级企业综合服务体系，加大外资企业利润再投资工作力度，欣日兴、昱鑫科技等增资1亿美元。加大文化产业项目招引，中国创投、环球数码等128个项目落地，总投资93.5亿元。

一年来，我们聚焦创新驱动加速度，聚力平台孵化、成果转化，在抢抓机遇中积蓄发展动能

创新主体不断壮大。哈苏无人机、华测半导体、星奇世界、行者无疆等落户吴中，新招引创新型企业超1600家，“科创吴中”品牌影响力持续扩大。苏州天脉登陆创业板，上市企业总数21家。新增高新技术企业559家、国家科技型中小企业2431家，规上工业企业研发机构建有率达79%。完成高新技术产业产值超1900亿元、增长8%，占规上工业产值比重增至72%。追觅科技、天瞳威视入选全球独角兽榜单，新增国家制造业单项冠军2家、国家专精特新“小巨人”企业17家，27家入选省独角兽、潜在独角兽企业，40家入选瞪羚企业。国装新材料氧化铝纤维技术打破国外垄断，新入库省制造业创新中心3家，认定省首台（套）重大装备3项，立项市关键核心技术攻关、重点研发项目80个。智改数转网联纵深推进，元脑智能建成国家5G工厂，科沃斯、亿景智联通过国家大模型备案。新增专利授权量1.7万件，万人有效发明专利拥有量达150件。

创新平台质提效增。哈工大苏研院升格为高等研究院，获批省首个智能机器人技术创新中心，揭牌市人形机器人创新中心，推动哈工大与科瑞工业共建省院士工作站。深化同济大学苏州研究院建设，推动苏州风华高科参与高端电子元器件全国重点实验室实体化运作。新增省工程研究中心3家，市重点实验室2家、科技孵化器4家。药明康德入选市首批生物医药研发用物品进口“白名单”。市人工智能（太湖）算力中心、工业软件应用创新中心启动运营，理工比特林克标识解析节点成功上线，新增省工业互联网平台2家，市数字经济特色产业园4家。吴中高新区中意绿色发展创新园顺利揭牌。成功举办药械产业数智生物技术创新大会，成立中国医药创新促进会（吴中）产业转化基地。

创新生态日趋完善。大力实施“113”领军人才引育攻坚行动，入选国家重大人才13人，省双创人才15人，姑苏领军人才50人。新增高技能人才10527人，建成大师工作室77家、公共实训基地18处，吴中技师学院选手在第47届世界技能大赛斩获2枚金牌。新增市总部企业2家、优秀楼宇3幢。筹建人才公寓4193套，发布人才房票实施细则。金融机构本外币存、贷款余额超4310亿元、4970亿元，较年初分别增长6.9%、9.9%。完善知识产权质押融资政策，发挥“科贷通”“人才贷”“转贷基金”“增信基金”等作用，为1279家（次）企业授信69.5亿元，为3660家企业转贷放款230亿元。

一年来，我们聚焦城乡发展融合度，聚力城市更新、乡村振兴，在优化服务中彰显发展特色

城市功能持续优化。国土空间总体规划（2021~2035年）通过专家论证，编制形成“三区一城”单元规划、历史文化名镇国土空间规划、村庄规划等成果。豪仕登北、高垫大桥地块等142个项目拆迁清零，腾退土地2086亩，整治违法用地395.8亩。世界上单管输量最大的长输天然气管道——中俄东线天然气管道甪直段工程全面竣工。推广复制中心城区建管养一体化成功经验，提升改造城中村7个、老旧小区19个、动迁安置小区123个。建成14处下沉式非机动车停车场，新增停车位超3900个，引入共享电（单）车9200辆。5家农贸市场、11个口袋公园、41.3万平方米公共绿地焕新开放。城市生命线安全工程全面推进，治理积水点157处，电网、地下管网、污水管网等设施不断完善。

交通网络愈加畅通。主动融入市交通一体化体系，尹山大桥、郭巷大桥建成通车，长江路南延七子山隧道双向贯通，胜浦大桥连接线建设过半，通苏嘉甬高铁、高垫大桥连接线、东太湖隧道旺山路连接线、东太湖隧道一期、甪胜路等有序推进。轨交7号线开通运行，站点周边市政景观工程同步推进。深化道路建管养一体化改革，职责边界进一步理顺。推进道路交通安全“5510”整治工程，完成30条主次干道改造提升。新辟、优化公交线路27条，增设站点71个，新能源公交实现全覆盖。

乡村建设纵深推进。高质量推进“一县一片”，“五大”乡村振兴片区加快成势，培育建设东太湖省级宜居宜业和美乡村片区。休闲农业综合收入达29亿元、增长5.7%。传统村落集中连片保护利用形成多项可复制经验全国推广。东山茶厂入选“中华老字号”。探索特色农业品牌标识，推动农产品网络销售额突破26.4亿元、增长28.8%。太湖现代农业创成首批县级国家优质农民田间学校。启动集体存量资产更新三年行动，改造农村集体资产载体超80万平方米，规范集体资产管理，镇村集体总资产达523亿元，村均集体总收入达1830万元。首创农房审批“4+4”模式，建成农房建管一件事平台。完成天然气进村入户工程50个，惠及群众3358户。完善农村人居环境长效管理机制，新增市特色康居乡村11个。

一年来，我们聚焦生态文明美誉度，聚力共保联治、污染防治，在践行“两山”理念中强化发展支撑

生态屏障不断稳固。扎实开展太湖综合治理和生态保护十大行动，深化“五位一体”长效管理，太湖东部湖区六年蝉联总磷最低，连续17年安全度夏，达到国家优良湖泊标准。完成660家涉磷企业规范化整治、61座农村污水独立设施接管改造，新改建污水管网68公里。疏浚整治河道72条，销号劣Ⅴ类河道68条，建成生态河道14条、幸福河湖50条，饮用水水源地水质稳定达标。澄湖水质首次达Ⅲ，历史性实现国省考断面100%优Ⅲ。

环境质量日益改善。从严从实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改。以第三轮中央生态环境保护督察为契机，抓好突出环境问题起底排查整改，常态长效提升生态环境水平。深入开展大气污染防治行动，PM_2.5浓度降至27.7微克/立方米，空气质量优良比例超82.5%。持续打好净土保卫战，推进5个地块风险管控和治理修复，土壤和地下水环境质量总体稳定。

生态价值加快转换。太湖生态岛替代性修复补偿“双向匹配”机制获全国推广，为生态环境损害赔偿制度改革提供“吴中经验”。太湖生态岛公共体验中心建成投用，生态产品价值实现机制试点通过自然资源部验收。东太湖山水示范项目入选省示范工程。洞庭山碧螺春列全国绿茶产区品牌强度第三，东山白沙枇杷、藏书羊肉入选全国名特优新农产品名录。新增国家绿色工厂2家，市“近零碳”工厂1家。

一年来，我们聚焦人民群众满意度，聚力服务周全、本质安全，在共建共享中提升发展成色

社会保障更趋完善。促进高质量充分就业，建成新就业群体友好场景60个，建设“家门口”就业服务站20个，开展职业技能培训2.77万人次，新增城镇就业3.65万人，零就业家庭动态清零。新增参保1.6万人，新增住房公积金缴存7.5万人。实施房票安置871户，交付安置房7304套，新增保障性租赁住房3006套。老年人家庭适老化改造入选民生发展论坛年度案例。提高社会救助、困境儿童和残疾人补贴保障标准，为846户低收入家庭提供电气安全隐患排查和设备更新。瑞颐养老入选长三角旅居养老地，新增省老年友善医疗机构、优秀单位6家。横泾区域性养老服务中心建成投用，新改建社区老年食堂、助餐点9家，提供助餐服务超100万人次。建成市儿童友好公园（社区）3个，开设暑托班168个。

新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网：更为优质。中国中医药联合研究生院新校区一期工程投入使用，越溪卫生院中医药服务项目获评国家优秀案例，国家中医优势专科实现零突破，建成15分钟中医药健康圈。市立医院太湖总院正式启用，吴中人民医院升级为三级综合医院，新增社区卫生服务站3个。完成重点人群“心肺联筛”超1万人。华中师范大学苏州实验中学等5所学校建成，扩充学位1.11万个，木渎高级中学、苏苑高级中学获省高品质（特色）高中建设立项。新增省、市优质幼儿园6所。顺利通过省学前教育普及普惠督导验收、省义务教育优质均衡发展区建设现场考察。深入推进教师培养“五大工程”和关爱青少年心理健康“润心行动”。

消费文旅更具活力。举办金秋购物季、好车吴中购等促消费活动，实现新能源汽车零售额70亿元、增长超100%。组织250余家企业参加以旧换新活动，争取补贴1.2亿元，直接拉动消费超20亿元。吴文化博物馆获评国家一级博物馆、全国最具创新力博物馆，叶圣陶研究中心获评省最美公共文化空间，尹山湖美术馆获评百佳公共文化空间奖，冲山新四军太湖游击支队纪念馆获评老区精神教育基地。新增省非遗代表性项目保护单位3家，引入社会优质资源成立苏州工匠学院、非遗产业学院、苏州非遗传承创新联合体（雕刻类），省重点史志——《宝带桥志》成功出版。吴中太湖旅游区通过5A级景区复核。新增国家级旅游民宿4家，旅游民宿入住人次超210万，实现经营收入5亿元。尹山湖歌林公园焕新开业，成功举办“环太湖1号公路”马拉松、太湖苏州湾大学生乐队大奖赛、“一湖两州”公路自行车赛、市首届“村晚”“村咖节”等活动，新增健身路径201条。度假区太湖生态岛伙伴计划荣膺中国旅游协会文旅目的地招商示范项目。全区接待游客2250万人次，实现旅游总收入347亿元。

基层治理更加高效。深化安全生产“六化”建设，推进安全生产治本攻坚三年行动，销号182项重大隐患，生产安全事故数、亡人数继续实现“双下降”。实现消防综合监管工作站全覆盖。有力应对“贝碧嘉”台风等极端天气。新改建法律援助工作站9个，实现村（社区）法律援助联络点全覆盖。优化信访风险预警联动工作机制，高效办理生态环境等群众关切领域信访件，初信初访一次性化解率超97%。启动“强基提能惠民”三年行动，常态化开展社情民意联系日，织密社会治安防控网，筑牢接触式犯罪动态防、电信诈骗意识防、平安联盟群众防三道防线，违法犯罪警情数、刑事发案数同比分别下降16.4%、21.9%，“两抢”案件100%告破，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，政府自身建设进一步加强。深入推进重大行政决策程序规范化建设，区政府行政诉讼保持零败诉。高质量完成第五次全国经济普查、新一轮机构改革，扎实做好巡视、巡察、审计发现问题整改，推进行政执法“综合查一次”，涉企执法检查数量下降30.1%。认真落实基层减负各项要求。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理一号议案和建议151件、提案225件，满意率达100%。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强政府性债务管理，有效推进专项债券置换隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。深化国防动员体制改革，持续加强国动援战能力建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。统计、档案、对台、港澳侨务、民族宗教、退役军人、供销合作等工作取得新进展。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是社会各界群策群力、全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴解放军和武警官兵，公安政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要表现在：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济高质量发展仍面临较大压力和挑战；产业转型升级力度还不够大，创新发展支撑力还不够强，促进服务业发展的工作力度还不够，城市管理精细化水平和环境基础设施有待进一步提升，教育、医疗、文化、养老等新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网：供给与群众期盼还有一定差距，政府系统创新破难能力还有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2025年主要目标和任务

今年是承上启下的关键一年，做好各项工作十分重要。根据区委部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神和党中央决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，持续深化“1+9”综合改革，坚持不懈以“四个一号”为引领，加快实现“天堂苏州·最美吴中”发展愿景。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入保持正增长；社会消费品零售总额超1000亿元；全社会固定资产投资稳中有进，其中工业投资增长10%；规上工业产值增长4%以上；高新技术产业产值占比稳定在70%以上；实际使用外资增长超20%，进出口保稳提质；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务和区委五届十一次全会暨区委经济工作会议部署，重点做好七方面工作：

一、围绕优结构、强链条，更大力度推进产业强区

全面落实一揽子增量政策，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以新质生产力塑造产业发展新优势。

全力做强重点产业集群。全面深化“2+2+N”重点产业集群建设，加快新型工业化步伐。继续办好工控大会、工业互联网大会，加力推广机器人应用场景，确保机器人+人工智能产业规模突破1900亿元，奋力打造“全国机器人产业集群第一区”。放大吴中经开区LifeBay生物医药产业园效益，加快生物医药科教创新集聚区发展，集聚生物医药及产业配套企业超800家，生物医药+大健康产业规模突破500亿元。加速发展低空经济、新能源智能汽车产业，布局载人运输、低空物流等应用场景10个、低空起降点20个，开通航线6条。加快培育工业元宇宙、未来绿色能源、前沿新材料、第三代半导体等未来产业。鼓励“三区一城”因地制宜做强做精优势特色产业。

大力发展现代服务业。举办现代服务业发展大会，力争净增规上服务业企业50家、规上生产性服务业营收增长5%、服务业增加值占GDP比重高于全市平均水平。聚焦金融信息、研发设计、科技服务、检验检测等方向，培育引进一批带动力足、竞争力强的企业，加快先进制造业和现代服务业深度融合，新增市服务业领军企业3家。大力发展总部经济，支持央企、民企、外企等设立区域总部，新增一批市总部企业。发挥吴中集团、华成集团等龙头企业带动作用，推动商贸服务业扩量提质。加速数字经济与现代服务业融合，支持吴中太湖新城做大数字经济产业，大力发展直播电商、跨境电商，举办吴中网络购物节，推进天域跨境电商产业园建设，力争实现跨境电商进出口总额翻番。

强力推动产业链提档升级。深入贯彻落实省“筑峰强链”、市“1030”重点企业培育支持计划，推动产业链向上下游延伸。发挥“组长+链主”协同作用，支持汇川、东山精密、科沃斯、追觅等龙头企业开展产业链协同试点，引导产业链上下游融入以“链主”为中心的生态体系，形成“一企带一链，一链成一片”态势，加快核心产业集群成链，力争链主骨干企业入库数超100家、百亿级企业（集团）达6家。更大力度稳外贸，鼓励本地外贸企业拓市场、抢订单，积极组织企业参加广交会等重点展会，加大对“一带一路”沿线国家等新兴市场的开发力度。

奋力提升国资核心竞争力。支持国资公司进一步聚焦城建开发、资产管理、资本运营、文旅开发、农业发展、高端载体等主责主业，在增强专业化能力中做强做优做大。建立国资载体数据库，加速盘活国有资产资源。持续加大国资对产业支撑力度，推动350万平方米国资载体加快建设，助力优质项目招引落地。整合提升集体资产资源，开工建设农村集体存量资产更新改造项目20宗，盘活农村集体资源性土地867.5亩，更新改造产业载体超100万平方米，力争村级净资产达120亿元。

二、围绕添增量、扩存量，更大力度提升项目质效

全力推进企业扩产投产、项目引进推进，突出落地见效，为高质量发展提供持续动能。

多措并举强化招商引资。充分发挥“3+4+N”招商体系作用，紧盯世界500强、国内500强、行业前5强重点企业，持续用好朋友圈、校友圈、基金圈，力争新签约亿元以上项目270个，其中30亿元以上项目5个。加快打造具有显示度的金融集聚区，新招引金融类企业15家，新增百亿基金规模，撬动总规模超500亿元的产业基金加码吴中。加强策源地招商，围绕技术策源地、高校集聚地、创新孵化地，设立科创飞地和项目招引工作站，专人专案专项开展招商。突出场景招商，聚焦机器人+人工智能、低空经济等重点产业，主动策划场景项目、提供场景机会，鼓励企业揭榜挂帅，大力促进协作机器人、“低空经济+文旅”、智能网联等“场景+项目”同步落地。大力深化以商引商，依托现有龙头企业资源，绘制产业链“鱼骨图”，以“好口碑”精准吸引上下游企业。加强外资招商，加快中意绿色发展创新园建设，深化与各国家地区商会、协会合作，拓展外资项目信息，鼓励外资企业利润再投资，举办“外企+民企”产业链供应链对接会，力争实际使用外资达2.5亿美元、新增千万美元以上重大外资项目15个。强化专业招商能力建设，打造一支业务能力强、综合素质高的专业化招商队伍。

精准深入开展企业服务。引导存量企业扩大本土布局，实施1000万元以上增资扩产项目100个、技改投资规模达100亿元。全面推行“数据得地”，确保有限土地资源向优质项目集聚，确保工业用地供地不低于1500亩。加快推动“工业上楼”，完成低效工业用地转型升级1300亩，进一步提升工业资源集约利用水平。推动小微企业融资协调工作机制加快落地见效，支持优质企业对接资本市场，新增上市企业1家，持续扩容上市后备队伍。构建多维立体企业服务体系，强化三级企业服务中心、企检服务中心效能，拓宽“助企直通”“企业通”等政企沟通渠道，高效解决企业提出的问题诉求。

千方百计推进投产达效。加快土地、载体供应，提前做好征收安置补偿等前期工作，加快产业用地上市节奏。全力推进项目开工，加快5个、总投资145亿元的省重大项目，56个、总投资878亿元的市重点项目，260个、总投资1800亿元的区重点项目建设，确保欣天科技、恒而思达、国通实业等15个新开工市重点项目上半年全部开工，诚拓智能、曼巴驱动、斯莱克精密等123个新开工区重点项目九月底前全部开工。紧盯项目投产，加快推进玖物智能、三环集团、骏创汽车等88个在建产业项目建设，推动凌云光、迈信林等重点项目尽快投产，全年竣工投产亿元以上产业项目超100个，夯实工业基本盘。加强重点项目全生命周期管理，对项目签约、开工、投产、达产、纳统各个环节做好全链条管理，推进“拿地即开工”“快验早用”，全力推动项目建设提速提效、投产达效。

三、围绕聚资源、提效能，更大力度促进创新引领

坚持以科技创新引领产业创新，加快构建创新主体活跃、创新人才集聚、创新活力迸发的创新生态体系。

培育更高水平创新主体。持续壮大创新型企业梯队，实施科技企业“百千万”培育工程，加快健全百家“甪端”培育企业、千家科技领军企业、万家科技型中小企业分层培育体系，力争累计有效高新技术企业超1900家、高新技术产业产值超2000亿元。加速招引一批创新能力强、发展潜力大的科技型企业，确保新招引创新型企业超1700家。进一步提升创新策源能力，积极推动企业建设研发机构，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动规上工业企业研发机构全覆盖，研发支出占GDP比重超4.12%。加快推进智改数转网联和智能应用场景推广，引育工业垂类大模型10个，支持企业争创国家智能工厂，力争智能工厂（车间）突破300个。加大专精特新中小企业培育力度，确保省以上专精特新企业突破400家。

建设更高能级创新平台。深入实施科创载体“333”提升工程，新增30家科技孵化载体，打造30家科技创新平台，引育30家专业服务机构。高标准建设哈工大苏州高等研究院“一基地、两平台、七中心”。更好发挥赛迪研究院、信通院等智库作用，加快省智能机器人技术创新中心、市人形机器人创新中心实体化运营，组建具身智能研究院，实现人形机器人整机吴中制造。深化浙大苏州先进制造联合创新中心合作共建，重点建设高性能制造及检测、智能医药机器人等4个创新中心。推动苏州智能制造研究院纳入省产业技术研究院创新体系，建设省超精密及生物增材制造技术研究所。加快建设市首个低空经济人才培养产教融合试点。

集聚更高层次创新人才。深化“113”领军人才引育攻坚行动，大力吸引海内外人才，靶向招引一批战略科学家、科技领军人才和创新创业团队。举办“科创吴中”全球科技人才创业大赛，服务新万博娱乐优质科技人才项目落地吴中，力争市以上领军人才突破500人。打造高水平引才平台，全力推动硅谷创新中心、离岸创新中心建设，发挥苏州清华专项创新中心平台作用，链接高校院所创新资源，加快实现海内外科技人才项目“离岸孵化、吴中转化”。

塑造更高品质创新生态。全力推动吴中高新区“去筹”，深入推进省创新型示范区建设，提升创新体系整体效能。优化科技成果转化机制，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，持续探索“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织形式，新增市以上重点研发计划、科技成果转化项目超100个。健全知识产权保护网络，推动知识产权与标准协同创新，构建专利转化运用良好生态，万人有效发明专利拥有量增至170件。持续提升“居吴优”人才公寓服务品质，新增人才公寓3000套。强化科技金融服务支撑，做优“东吴科技人才贷”等产品，做实“金融沙龙”银企对接活动，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

四、围绕拓功能、强运维，更大力度统筹城乡发展

坚持城乡融合发展，加快新型城镇化步伐，不断提高城乡规划、建设、治理融合水平。

优化规划格局。持续完善国土空间总体规划成果，加快推进“三区一城”单元和历史文化名镇、名村等规划成果报批，逐步推动城镇开发边界内“单元+街区（地块）”详细规划全覆盖，加快构建一体管控、两级三类、统筹协调的国土空间规划体系。做好大运河“最靓丽”三公里、尹山湖等重点区域提升规划，全面提升城市功能品质。推动甪端新区等市域交界片区协调发展，加速落地吴淞江科技城、太湖科技产业园等产业片区规划，切实增强产业承载能力。落实《新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网国土空间专项规划工作机制》，扎实推进教育、医疗等专项规划编制，高质量完成太湖国家风景名胜区总体规划、全域旅游总体规划修编。谋划启动“十五五”系列规划编制。

完善功能支撑。发挥政府投资带动作用，有序推进239个政府投资项目建设，加快推进机器人产业创新中心等重点项目建设，系统推进城中村、老旧小区、地下管网等城市更新。进一步完善快速路网体系，强化公交轨交两网深度融合，研究吴中大道快速化改造方案，启动东方大道（甪直段）快速化改造、龙翔路改造、龙山南路等项目，加快推进长桥改造工程，建成通车胜浦大桥、高垫大桥、甪胜路，实现长江路南延工程全线贯通。完成通苏嘉甬高铁项目拆迁清障，加快建设桥梁、隧道等配套工程。持续推进胜浦大桥、真山靶场、城中村改造等重大工程涉拆地块清零，腾退土地8100亩。全力推动蠡墅老街等低效用地再开发试点。启动苏东河片区排水防涝能力提升工程，有序推进吴淞江综合整治，完成金枫北路、友新路、尹南路等8处积水区域雨水管网改造。

提升运营效能。长效推进文明城市建设，巩固中心城区建管养一体化改革成效，实现中心城区公共空间功能完善、整体风貌优化提升。开展人居环境和空间品质提升行动，导入城市体检师，常态开展城市体检。持续开展动迁安置小区环境整治提升，提升一批电动自行车充电设施。统筹房票扩面、房源优化、政策完善，优化“新房超市”服务功能，打造“两智一全”新一代住宅试点项目，提供新万博娱乐高品质住宅供给。新辟、优化公交线路10条，新增公交站点20个、共享电（单）车1500辆、公共停车泊位1000个、共享停车泊位300个、新能源充电桩473个。新改建口袋公园8个。强化地下管线管理，高质量推动城市生命线建设，提升燃气、供水、排水等重点场景数据汇聚，增强城市安全韧性水平。加速建筑垃圾消纳场、资源化利用设施建设启用，提升全区终端综合处置能力。

五、围绕优环境、善治理，更大力度厚植生态底色

坚决扛起“为太湖增添新万博娱乐美丽色彩”的使命担当，坚持生态优先、绿色发展，让“最美吴中”成为践行“两山”理念的先行示范。

涵养最美太湖山水。稳步推进山水林田湖草沙一体化保护和修复省示范项目，修复林地730亩、提升湿地5100亩，筑牢“一湖两山六岛多廊”生态安全格局，确保林木覆盖率、自然湿地保护率保持全市第一。深入推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，严格生态红线、生态空间管控区保护。扎实推进新一轮太湖综合治理，修复明月湾片区水生态，加快消夏湾二期项目建设，全面完工退圩还湖、东太湖清淤工程，提升太湖生态容量。加强太湖“五位一体”长效管理，强化打捞能力建设，确保太湖连续18年高水平安全度夏。高标准完成省西山“生态岛”试验区建设，打造人与自然和谐共生现代化建设标杆。高质量开展生物多样性保护，推动太湖水生生物资源恢复向好。

系统治理区域环境。始终坚守生态环境质量只能更好、不能变坏的底线，坚决抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改，持续巩固第一轮、第二轮中央生态环保督察反馈问题整改成效，强化重点问题和薄弱环节“回头看”，坚决防止问题反弹。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化扬尘污染防治，推动空气质量持续向好，确保空气质量优良天数达到上级要求，PM_2.5浓度稳定达标，严防重度及以上污染天气。更加突出水岸同治，系统推进太湖岸线保护修复和通湖河道治理，探索“水管家”治理模式，开工扩建科福污水厂二期，完成金庭污水厂扩建主体工程，建成5个水质自动监测站，确保26条主要通湖河道水质全部达到Ⅲ类标准。巩固澄湖水质达Ⅲ成效，提升澄湖周边村庄农村生活污水处理能力，确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，力争优Ⅱ比例达75%。

改善焕新乡村面貌。学习运用“千万工程”经验，扎实开展全域土地综合整治，加快“一县一片”建设，深化“五区五美”发展蓝图。新增一批投资超千万的农文旅项目，全面提升乡村旅游业态品质。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保主要农产品稳产保供。聚焦优质种业、高端农机、化肥减量增效，擦亮洞庭山碧螺春茶等绿色农产品无公害品牌。抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，支持重点企业围绕“一杯茶、一盆果、一盘菜、一粒米、一只蟹、一头羊、一瓶蜜、一株苗、一束花”等“九个一”特色农产品，建立全链条营销体系。发展农业直播电商新业态，推动农产品销售额突破30亿元，拓宽农民增收新渠道。巩固农村人居环境整治成果，规范服务外包，形成群众广泛参与的良好局面。

六、围绕促消费、创特色，更大力度深化文旅融合

坚持守正创新，大力提振消费，发展文旅产业，繁荣文化事业，打响“吴中太湖”旅游品牌，打造长三角文旅康养消费目的地。

全面丰富消费场景。创新潮玩市集、赛事展演、郊野公园、中医康养等多元消费场景，扩大服务消费。多点布局蓝湾文旅街区、甪直古镇三期等创意特色市集，支持吴文化博物馆、苏州保利大剧院、尹山湖美术馆举办高品质临展、特展、演出，做靓本色市集、姑苏二十四集等文化消费集聚区。紧扣青年消费群体，开展电竞体验、音乐联欢、特色露营等活动，继续举办好太湖苏州湾大学生乐队大奖赛、太湖国际啤酒音乐节、“银河左岸”音乐节等引流活动。放大吴中山体林地资源优势，提档灵白线、天池山、叆叇岭等徒步旅游线路，建成一批郊野公园。围绕生态疗养、中医养生，更好发挥“一大学双中心”辐射带动作用，建设吴门医派士材学派研究所，打造苏州太湖康养片区。整合全域全季消费资源，重点打造四季四百、“十‘圈’十美”活动矩阵，加快元禾汽车、荟品仓、长城汽车交付中心、京东大药房等项目落地，推动住、餐、游、购、娱全链条提档升级。用好过境240小时免签新政，持续改善消费环境，力争全年接待游客总人次突破2400万、旅游总收入达350亿元。

擦亮优质文旅品牌。以环太湖1号公路为牵引，深入推进旅游资源一体化改革，推动香雪海、三山岛等29个景区（景点）组团联动发展，打造林渡暖村、青靛甪直、碧螺春茶文化园等十大文旅新IP，布局优化环太湖1号公路驿站，擦亮吴中太湖旅游区5A招牌。支持尹山湖、渔洋山、旺山、叶山岛徐湾村、漫山岛等片区焕新升级，完善天平山等景区周边新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网：配套。新增国家级旅游民宿3家，提升“太湖民宿”品牌影响力。办好环太湖1号公路马拉松、第五届全民体育运动会、四季越野赛等金牌赛事。发挥中国旅游景区协会度假区分会作用，加强文化产业项目招引，加大与携程、同程、春秋、康辉等头部企业合作，打响苏州太湖旅游度假区品牌，让吴中成为游客更加向往的旅游目的地。

强化文化保护传承。做好第四次全国文物普查，启动文物安全管理实验区完善提升项目，建立不可移动文物资源总目录，加快紫金庵罗汉塑像、宝带桥石塔等文物修复。推进春秋吴城遗址公园规划建设，加强古镇古村保护与开发，启动陆巷古村世和堂、怀荫堂等古建筑修缮，推动古镇、古村落、传统民居“串珠成链”集群发展。深入实施青蓝文化使者计划和吴中百匠非遗出海项目，支持非遗传承人对外交流，开发新万博娱乐非遗数字藏品，促进非遗产业化发展。继续做好“送戏下乡”“太湖大讲堂”等文化惠民工程，新建、提升一批“24小时城市书房”，擦亮“书香吴中”品牌。支持评弹团、文化馆等围绕江南文化开展文艺创作，出版《苏州千村故事（吴中卷）》，讲好新时代吴中故事。

七、围绕办实事、重保障，更大力度增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行做好各项民生工作，增进人民群众获得感、幸福感、安全感。

不断健全社会保障体系。更加突出就业优先导向，推动新就业群体友好城市建设，打造新就业群体友好场景200个，开展职业技能培训1.8万人次，新增城镇就业3.3万人、住房公积金缴存6.6万人，动态消除零就业家庭。深入实施社保扩面专项行动，精准扩面灵活就业人员、新业态从业人员，新增参保人员8000人以上。健全分层分类救助体系，持续推动低保政策增效。构建多元养老体系，完善区域性养老服务中心布局，提升老年人日间照料中心、老年人助餐点等社区嵌入式养老服务设施。建成失能老人家庭养老床位180张，完成适老化改造超1000户。推进普惠托育服务体系建设，新增市以上普惠托育机构3家、儿童友好社区2个，开设暑托班超150个。

不断完善新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网：供给。扎实做好新一轮民生实事项目。优化教育资源布局，加快光福九年一贯制学校、汤堡实验小学等3个项目建设，新增学位7530个。推进中专校创建升格江苏联合职业技术学院分院。争创国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区。统筹集团化办学、教育督导、教学管理、教师考评等体制机制改革，推进师资发展“135”引领项目，壮大名校长、名班主任、名教师队伍。推动医疗服务提质强基，加快尹山湖医院二期建设，新建2个社区卫生服务中心（站）。强化区域医疗共同体建设，推动医学检验、影像、心电诊断等“五大中心”建设。持续开展“心肺联筛”服务，完成1万人健康风险评估。

不断筑牢公共安全底板。落细安全生产“六化”工作要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。强化微型消防站末梢建设，提升城市防灾减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访积案和矛盾纠纷化解处置，高效运行综合指挥中心、矛调中心、人民调解组织，强化重点群体服务管理。完善公共安全体系，织密治安动态巡防网络，提升“四懂四防”能力，建设平安吴中。优化极端天气、自然灾害防范应急预案，提升灾害防御处置能力，更好守护人民群众生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚和退役军人安置服务保障。做好森林防火、地灾防治、防汛抗旱、特种设备监管、食品药品安全监管、气象服务、南北挂钩、对口帮扶、审计、能源保供等工作。

全面建设人民满意政府

新的一年，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，加压奋进、砥砺前行，以实干实绩和优良作风努力打造人民满意政府。

着力打造政治坚定的忠诚政府。坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决贯彻上级党委政府和区委决策部署，始终保持工作的连续性、步调的一致性，不折不扣、竭尽全力完成各项目标任务，以工作实效彰显忠诚担当。

着力打造阳光透明的法治政府。加强法治政府建设，严格“三重一大”决策程序，坚持和完善区政府常务会议学法制度，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督。完善依法行政工作机制，持续开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动。深入开展“八五”普法，扎实做好行政复议和应诉工作。深化“综合查一次”改革，全面推广试点经验。

着力打造勤政为民的服务政府。加快转变政府职能，全面建立镇（街道）履职事项清单。认真做好建议、提案办理工作，落实“高效办成一件事”重点事项任务梳理，以数字思维、改革举措推动政务服务再提效。坚持以实绩论英雄，提升政府工作人员专业素养和干事能力，以“进位争先”劲头和“抓铁有痕”的作风抓落实、抓推进，让实干成为政府鲜明特质。

着力打造风清气正的廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，用好“1+7”工作清单制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，扎扎实实为基层减负，推动防范和治理腐败常态化、长效化。从严执行过“紧日子”各项措施，持续优化财政支出结构，严格“三公”经费管理，腾出资源促发展、保民生。深化零基预算改革，推进全成本全流程绩效管理评估，努力把每一笔资金都花在刀刃上、用在紧要处。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，坚定信心、勇攀高峰，不断开创吴中高质量发展新局面，为推进中国式现代化吴中新实践而团结奋斗！

附：一图读懂新万博娱乐_新万博体育-劲爆体育官网政府工作报告